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关于印发《醴陵市人民调解案件“以奖代补” 管理办法》的通知

来源:醴陵市司法局| 作者:醴陵市司法局| 发布日期:2021-07-07| 字体[ ]


司发202112


 

关于印发《醴陵市人民调解案件以奖代补

管理办法》的通知

 

各镇(街道)市直各相关单位:

现将《醴陵市人民调解案件以奖代补管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实

 

附件:醴陵市人民调解案件以奖代补管理办法

 

醴陵市司法      醴陵市财政     

2021 68    




附件

 

醴陵市人民调解案件“以奖代补”管理办法

 

第一章    

第一条 为贯彻落实《湖南省财政厅 湖南省司法厅关于印发〈湖南省人民调解案件以奖代补管理办法〉的通知》(湘财政法〔20192号)要求,进一步加强全市人民调解工作经费保障,激发广大人民调解员的工作积极性,更好地发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定和促进平安醴陵、法治醴陵建设中的重要作用,结合本市实际,制定本办法。

第二条 人民调解案件以奖代补制度,是经司法行政机关考核确认,对依法设立的人民调解委员会及其人民调解员调解成功的矛盾纠纷案件,以奖励的形式给予适当经费补助和补贴的制度。

第三条 人民调解案件以奖代补工作实行案件分类、以案定补、财政保障的原则。

 

第二章  适用范围和条件

第四条 依据《人民调解法》设立并在司法行政机关统一登记备案的人民调解委员会(包括行业性专业性人民调解组织及派驻机构),或其推选、聘任的人民调解员,主持或参与调解的民间纠纷和其他社会矛盾纠纷,均适用本办法规定的以奖代补

第五条 适用以奖代补的案件必须满足下列条件之一:

(一)经人民调解员调解成功,双方当事人就矛盾纠纷达成口头协议或签订人民调解协议,且按时录入湖南省司法行政基层工作管理系统(以下简称系统)的案件。对签订人民调解协议的案件,还应按要求制作规范的人民调解案卷

(二)经人民调解员调解,并为纠纷化解做了大量工作,虽未能最终达成调解协议但被成功引导到其他合法途径处置,未造成矛盾激化的复杂疑难和重大纠纷案件,且有相关调解记录案卷的,经市司法局评审,可以酌情给予补助。

第六条 行政调解、司法调解、仲裁调解、律师调解和其他非人民调解性质的商业、社会调解案件不适用本办法。

 

第三章  人民调解案件分类

第七条 根据矛盾纠纷的性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素,将人民调解案件分为简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷四类。

第八条 简单矛盾纠纷是指纠纷事实清楚,权利义务关系明确,利益损害轻微,争议不大,经人民调解员口头调解后达成口头协议或即时履行协议的矛盾纠纷。

第九条 一般矛盾纠纷是指涉案人数较少,涉案金额较低,易发多发于婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、轻微损害赔偿、侵权等领域,经人民调解员调解达成人民调解协议的矛盾纠纷。

第十条 有下列情形之一的,认定为复杂疑难矛盾纠纷:

(一)涉案标的金额10万元以上(含)、20万元以下的矛盾纠纷;

(二)涉案人数在10人以上(含)、30人以下的群体性矛盾纠纷;

(三)久调不结或调解成功后出现反复,可能导致事态激化升级的矛盾纠纷;

(四)按管理权限,经县级以上司法行政机关认定的其他复杂疑难矛盾纠纷。

第十一条 有下列情形之一的,认定为重大矛盾纠纷:

(一)涉案标的金额20万元以上(含)的矛盾纠纷;

(二)涉案人数30人以上(含)的群体性纠纷;

(三)多年累积、反复性大、对当地社会稳定造成较大影响的矛盾纠纷;

(四)多人多次非正常上访、造成重大社会影响的信访纠纷;

(五)重特大生产安全事故引发的矛盾纠纷;

(六)县级以上党委、政府督办或党政领导交办的复杂疑难矛盾纠纷;

(七)按管理权限,经县级以上司法行政机关认定的其他有重大社会影响的矛盾纠纷。

 

第四章  案件补助标准和经费来源

第十二条 对人民调解委员会及人民调解员调解成功的矛盾纠纷,区分简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷,按下列原则给予补助:

(一)简单矛盾纠纷,达成口头调解协议,且完成系统(台账)信息登记的,每件补助60具体包括:调委会、调解员、日期、地点、纠纷类别、双方当事人基本信息(必须包含姓名和联系方式,其他项如证件类型及号码、性别、民族、年龄、职业、单位或住址等视情况采集)、纠纷简要情况、调解结果、调解员和双方当事人同框的现场照片一张。

(二)一般矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件系统录入并制作调解卷宗的,每件补助100具体包括:须制作人民调解案件受理登记表、人民调解记录和人民调解协议书,如案件为当事人申请,还须制作人民调解申请书,其他卷宗文书视实际情况制作。

(三)复杂疑难矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件系统录入并制作规范调解卷宗的,每件补助200具体包括:须制作人民调解案件受理登记表、人民调解调查记录、人民调解记录、人民调解协议书和回访记录,如案件为当事人申请,还须制作人民调解申请书,其他卷宗文书视实际情况制作。

(四)重大矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件系统录入并制作规范调解卷宗的,每件补助500元。具体包括:须制作人民调解案件受理登记表、人民调解调查记录、人民调解记录、人民调解协议书和回访记录,如案件为当事人申请,还须制作人民调解申请书,其他卷宗文书视实际情况制作。

(五)对于符合本办法第五条第二项规定的未达成调解协议的案件,可以按照不高于对应调解成功案件补助标准酌情给予补贴。

第十三条 人民调解案件以奖代补经费由市财政予以保障并列入市司法局年度财政预算,具体经费数额根据全市人民调解案件情况和本市财政保障能力适时调整,并保持以奖代补经费和补助标准的合理增长。

 

第五章  奖励实施及程序

第十四条 人民调解案件以奖代补经费发放坚持标准,做到公平、公正、阳光操作,确保经费依法依规发放,奖励落实到位。

第十五条 人民调解案件以奖代补经费每季度发放一次,发放时间为下季度的第一个月。

第十六条 市司法局会同市财政局成立案件评审工作组,负责案件评查、考核和监督管理等工作,健全人民调解案件以奖代补网上系统台账资料、经费申请、审核、发放等制度,确保充分发挥人民调解案件以奖代补经费使用效益。

 

第六章  经费管理与监督

第十七条 各调解组织、司法所和市司法局在审查、审核、审批人民调解案件以奖代补补助申请、发放时,应严格把关,核清不同档次。市司法局对矛盾纠纷案件真实性进行抽查,如发现虚领冒领现象,将全额追缴,并按相关规定对当事人予以严肃处理。

第十八条 市司法局、市财政局加大人民调解案件以奖代补经费管理和经费使用的监督检查力度,防止出现虚领冒领、挤占挪用和截留奖励经费等违法违规操作现象。

公职人员不得领取人民调解案件以奖代补资金。

市司法局对人民调解案件以奖代补经费实行专款专用,不得挪作他用。

 

第七章    

第十九条 企事业单位根据《人民调解法》设立的人民调解委员会的调解员调解矛盾纠纷,可由所在企事业单位参照本办法建立以奖代补制度,案件补助标准自行确定,经费由企事业单位自行解决。

第二十条 本办法自202111施行,有效期5年。


醴陵市人民调解案件“以奖代补”管理办法(醴司法12号)